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名家瞭望／美、歐、亞洲經濟難題 對症下藥

全球經濟成長2015年欲振乏力，2016年的成長預測也只是稍微好一點。我們必須採取行動，為全球民眾提升收入並增加機會。以下是可望為2016年與未來帶來希望的一些經濟解決方案。

首先是歐洲。歐洲央行（ECB）雖已寬鬆貨幣政策，使歐元大幅貶值，且短期利率為負值，但歐洲經濟依舊低迷。

歐洲領袖2016年必須停止寄望能靠貨幣政策解決問題，尋求更迅速而堅定的解決方案，化解各種危機，包括相互影響的成長、銀行業、貨幣、政府治理危機及難民危機。

歐洲領袖須追求供應面的財政、結構、勞動市場與監管改革。最重要的，是要為周邊經濟體找尋合理的財政危機解決方案，同時化解較強經濟體的中期債務難題。

拉丁美洲的情勢較依各國而異。油價暴跌已讓巴西陷入近十年最嚴重的經濟衰退，巴西石油公司（Petrobras）的腐敗醜聞又使政壇陷入混亂，導致巴西極難挽救經濟，新上任的左派財長則可能讓情況惡化。

墨西哥與阿根廷的新政府則帶來希望。墨西哥總統貝納耶多決定開放國內深水石油開採權給國際石油業者，有助克服墨西哥石油公司（Penex）產量下滑、技術落後及貪腐等問題。貝納耶多也了解改善教育體系的重要性，正與教師工會正面交鋒。

剛上任的阿根廷總統馬克里一點都不像反美又反商的前總統費南德茲。馬克里的解決方案包括推行市場導向的改革，並清理費南德茲任內布下的許多經濟地雷。他提供了好的開始，解除阿根廷批披索的匯率管制、減稅，並朝更自由的貿易邁進。

在亞洲，各界都在關注中國。中國政府一直承諾改革，付出的努力卻相對落後。要重新平衡經濟、從依賴出口轉向仰賴內需，仍是一大挑戰。中國領導人必須加倍改革努力。關鍵解決方案之一，是將國有企業的獲利直接分配給人民，讓人民得以消費或投資到其他地方。

日本首相安倍晉三雖已推行振興經濟策略，景氣卻依舊低迷。日本民眾期望，跨太平洋夥伴協定能減免數千種商品的關稅、降低非關稅壁壘等好處，從而提振日本經濟。

非洲的成功故事過去十年較少被人看見。外國投資和貿易（而非援助）將提供重要的成長和發展機會。若能讓人們不再盲目反對基因改造食品，將有助非洲農業發展，並大幅提高非洲的農產品出口。

在北美，加拿大總理杜魯多可能會擴大政府支出，加強監管，但他不能浪擲開支，因為隨著油價崩跌，加國西部已進入嚴重衰退的早期階段。他應要求美國以保護北美自由貿易協定（NAFTA）的方式，推行TPP，同時保持穩健的貨幣政策，並扭轉美國總統巴馬否決基石輸油管（Keystone）的決定。

這些做法也符合美國利益。美國推動自由貿易的努力，不應止於TPP，也應恢復多哈回合多邊貿易自由化談判。美國還必須利用持續擴增的國內能源產量，降低其歐洲盟國對俄羅斯能源的依賴，例如允許石油和天然氣出口。

美國今年最重要的解決方案，可能是重返全球領導地位。美國的全球領導角色過去十年已逐漸萎縮，威脅仰賴美國領導地位的全球經濟、金融和安全。美國或許仍有很多優勢，但除非美國能有效領導，否則只會面臨愈來愈多挑戰。

（作者Michael Boskin是史丹福大學經濟學教授）2016-01-14 經濟日報 編譯簡國帆

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