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厄普頓專欄／空汙的真正成本…

空氣汙染會縮短人類壽命，成人與孩童都會遭受痛苦與傷害，還會破壞糧食生產，尤其是在我們需要養活的人口遠比以前更多的時候。這不僅是經濟問題，更是道德議題。

戶外和室內都會發生空氣汙染，窮困的家庭用煤炭或糞便生火煮飯產生室內煙霧，向來是嚴重的問題。隨著經濟發展，開始電氣化、機動化與都市化，戶外汙染問題變得更嚴重。

現有的清潔科技，有潛力明顯改善空氣品質，但決策者往往短視近利只關注抗汙措施的成本，而忽略不作為的成本。由於經濟成長與電力需求上升，未來數十年空汙排放將持續增加，懸浮微粒與臭氧濃度可能快速上升，原有抗汙方式已難以為繼。

根據經濟合作發展組織（OECD）最新報告預估，至2060年空汙將造成每年600萬至900萬人提早死亡，約是2010年300萬人的兩至三倍，相當於每4秒至5秒便有一人死亡，累計超過2億人在未來45年因為空汙提早死亡。

到2060年，因空汙引發對健康的不利影響，將使每年減少37.5億個工作日。再計入生產力下滑、醫療支出激增、與糧食產出減少等成本，到2060年，空汙對經濟的直接衝擊可能使全球每年損失逾1%GDP（2.6兆美元）。

但這些龐大的數字還無法反映空汙的真實成本。因為吸入懸浮微粒與有毒氣體而縮短壽命，以及罹患心肺疾病引發的病痛，無法用市場價值來計算。長期吸入惡臭空氣，或要求小孩出去玩戴面罩，也是無形成本。這些負擔對人類造成的影響，遠非任何標價所能呈現。

為使決策者能更積極面對與因應明確的空汙成本數據，而非只有抽象經驗，OECD檢視了許多有關空汙的經濟研究，以便將人類健康量化為金額。結果顯示，在2060年前，全球因空汙導致提早死亡的成本，每年將高達18兆至25兆美元。

各國政府現在不應再對限制空汙的成本斤斤計較，而是該開始擔心放任不管可能導致更高成本。

（作者Simon Upton為OECD經濟合作發展組織環保理事，編譯劉雲）

2016-08-16 經濟日報 厄普頓（Simon Upton）

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