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有話要說－工時不只是工時

目前的《勞基法》修法爭議首先是一場縮短工時、增加休息時間的戰爭。在台灣，光是從2010年到2014年，就有156名勞工過勞而死，現行勞動體制造成的超長工時正在致人於死，它必須轉型。勞工需要休息，「砍7天假」卻延長了勞工的工作時間；「1例1休」號稱落實周休二日，政府卻發明一種用來加班的「休息日」，讓雇主可以繼續用錢買斷勞工的休息時間。在一般的情況下，雇主要買，勞工是不能拒絕的。

如同16年前，此次《勞基法》的修法政府再度運用「配套措施」在「彈性」的名義底下為資方開後門，抵消實際縮短工時的效果。「彈性」不只是一個關於工時調度的概念。在資方，它根本上是節省人事成本的問題；在勞方，它卻是把時間拿去配合工作的生活品質問題。試想人們口中的「幸福經濟」到底是什麼？不就是「合理工時、合理工資」？

在《勞基法》修法的過程中，可看見台灣政府在勞資雙方中間游移，勞動體制的改革總是跨出一步、倒退兩步。政府不願意正視一個事實，那就是「幸福經濟」是需要成本的，因為勞方工時的減少代表資方人事成本的提高，如果台灣不願意支付這個成本，那勞工就會永遠在「長工時、低工資」的深淵裡徘徊。

在台灣，大多數受雇者因為底薪低廉，需要加班來提高收入；因為加班，工時拉長，資方可以一個人當兩個人用，不需要去雇用更多人手，勞動市場當然向資方傾斜。

這是一個惡性循環。因此，如果不把工時上限縮短，讓資方選擇補充人力，勞動市場將繼續畸型下去。如果不把工時規範在一個限度，資方總是可以透過降低工資或增加工時彈性，來把人事成本維持在近似水準，扭曲勞動市場。

爭取「歸還7天國定假日」、「2天例假」，從工時問題開始，卻不止於工時，這是整個勞動體制必須要轉型的問題。過往那種幫助企業節稅、削減人事成本的道路，已被證明無助於提高生活品質，現在又到了16年一次的修法機會，須要透過更健全的勞動法令幫助企業跳出不斷cost down的邏輯，完成基層勞動體制的轉型正義。

(中國時報)2016年07月21日 蔣闊宇／桃園市產業總工會祕書

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