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新聞中的法律／企業違法 罰款外更要加強法遵

近年因公平交易法修正，將企業違法的罰款上限提高，包括民營電廠聯合行為案（60億元）、電容器業者聯合行為案（57.9億元）等，相較於過往在舊法下低額的罰款，「鉅額罰款」對違法行為具有一定預防作用。

另外，台灣現行的公平交易法，規定公平會對於違法的企業，除了得處罰款外，並可限期命令企業「改正其行為或採取必要更正措施」。

不過，目前公平會在處分書中，通常只會要求罰款金額，而沒有一併要求企業訂定內部法遵計畫，來防止未來違法行為的發生。

國外主管機關對於「處罰企業同時要求訂定法遵計畫」此種模式已有前例，像是台灣面板廠被處罰的案子，2006年友達與其他面板廠遭美國司法部門指控違反「反托辣斯法」操縱面板價格，部分面板廠認罪協商，接受美國罰款，相關主管並赴美服刑，友達則在美國法院被起訴。

2012年美國法院判決時，大家都將注意力集中在法院裁罰友達5億美元的罰款以及該筆罰款是否會對公司財務產生影響，卻未留意判決中，也同時要求友達必須制訂及執行法遵計畫。

後來友達雖有請外部專業團隊為公司制定法遵計畫，但2015年時，美國法院還質疑友達執行遵循計畫不夠完善，再傳喚友達到庭，研議有無施加額外罰款的可能。

反觀台灣，去年公平會針對凱擘、全球、佳訊等三家有限電視頻道代理商就其代理頻道的授權，分別對於新進及原有的有線電視系統經營者給予不同的交易條件，構成公平交易法上所稱的無正當理由差別待遇行為，被公平會合計罰款金額共1億2,600萬元，公平會也同時要求頻道代理商在一個月內改正差別待遇的行為。

但依照現行法規，公平會本來可同時要求違法企業限期訂定、並確實執行內部法遵計畫，以做為「必要更正措施」，並如同美國法院在友達案一樣，罰款之後仍可持續審查企業是否有訂定法遵計畫，確保未來的違法行為不再發生。

建議公平會能善用現行法規，除了對違法企業施加鉅額罰款之外，也應要求企業訂定完善的法規遵循計畫，降低未來的違法風險，畢竟，處罰不能解決問題，只能解決出現問題的人，制度上的預防才是一勞永逸的方式。

（本文由德勤商務法律事務所律師劉又銓口述，記者劉懿慧整理）

2017-04-24 經濟日報 劉又銓

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