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大陸．資金．對策／外商投資大陸領域新開放政策解析

大陸官方進一步開放外商投資大陸領域，值得台商在最新開放行業範圍中進行研究。

「外商投資產業指導目錄」由商務部主管，一直都是包含台商內的所有外商，投資大陸前必須先研究的法規，早期曾分為鼓勵類、允許類、限制類、禁止類四大類別，近期雖已簡化分類，但仍是所有外商在研究大陸對外商投資領域開放程度最重要的關鍵。

6月底發改委和商務部陸續發布《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，簡稱為「全國版負面清單」，和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）》，簡稱為「自貿區負面清單」，並分別在7月28日、7月30日起施行；另一方面，7月10日上海又制定「擴大開放100條」行動方案，明確了上海國際金融中心地位並提升能級，目的在構築更加開放的現代服務業和先進製造業體系，這些都是在「外商投資產業指導目錄」框架下所制定的新政策。

新版的外商投資准入特別管理措施，又稱「負面清單」是以清單方式明確在大陸境內禁止和限制外商投資的行業、領域和業務，相當於外商投資大陸的「黑名單」行業，只不過現在分為全國版負面清單和自貿區負面清單兩個版本罷了。

全國版負面清單較2017年《外商投資產業指導目錄》「限制類」和「禁止類」95條規定，整整減少了50條，只有45條，具體表現在：

1、大幅擴大服務業務開放範圍，尤其是金融領域，取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比率限制（取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%持股比率限制）；將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，同時從2021年起將取消對金融業的外資股比限制。

2、汽車製造業領域中取消專用車、新能源汽車整車製造的中方持股比不低於50%限制，也就是允許外商採用獨資方式，並從2020年起，取消商用車製造的外資持股比限制，進一步在2022年起取消乘用車製造外資股比限制。

至於自貿區則繼續實行「先行先試」原則，在自貿區負面清單中比全國版少了三條，具體表現在：

1、取消全國版關於石油、天然氣勘探、開發限於合資、合作的限制

2、取消全國版關於禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工及核燃料生產規定

3、取消全國版關於演出經紀機構須由中方控股限制

此外，自貿區負面清單更為開發的試點包括：

1、將小麥、玉米新品種選育和種子生產外資持股比率，由全國版的中方控股，也就是外資不得超過49%的限制放寬至不超過66%。

2、將全國版關於禁止投資文藝表演團隊的要求調整為「須由中方控股」。

3、將上海自由貿易試驗區試點的增值電信開放措施，推廣到所有自貿試驗區，比如取消存儲轉發類業務、呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、上網用戶提供因特網接入服務業務的外資股比限制，同時還取消國內互聯網虛擬專用網業務外資股比不超過50%的限制。

（本文發自上海，網址www.myChinaBusiness.com）

2018-07-16 經濟日報 張二飛（富拉凱資本股份有限公司投資銀行部 法律顧問）

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