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中小企享優先債權 惹爭議

行政院會周四（14）日將通過破產法大翻修，司法院將仿日本做法，准許與債務重整公司有往來的中小企業，可享優先債權。不過，此舉引發金管會擔憂銀行債權受損，要求應同步思考「有利重整者」可優先受償，政院同意兩案併立送立法院決定。

破產法大翻修後，將更名為「債務清理法」。司法院解釋，本次更動條文超過300條，且除了破產外，還增加了和解、重整等重建型債務清理程序，此外，也增設了公法人債務清理程序及承認外國債務清理程序等，更名後會更貼切。

草案重要條款，包括，破產者若為公司負責人，在法院裁定進入債務清理程序前六個月內，必須優先清償勞工欠薪；如果債務人在債務清理程序期間隱匿或毀棄財產，最重可處七年有期徒刑；一旦債務清理程序開始，債務人沒有法院許可，也不得離開現有住居地等。

先前司法院催生債務清理法時，曾引發不少銀行憂慮。不過，這些爭議條文，在先前政務委員蔡玉玲召開院際協調會時，多已排除，唯獨司法院與金管會就第250條，有關中小企業能否設定優先債權，看法分歧，最後決定連同金管會建議版本，送交立法院。

依司法院設計，法院認可重整計畫前，若有三種情況，可依管理人或債權人聲請，取得全部或一部分優先債權。

三情況是：以法人為主要交易對象的中小企業，不清償難以為繼；10萬元以下的小額債權，清償有利早期重整；小額債權未清償，法人事業將難以為繼。

政院解釋，司法院認為如此可避免與重整企業有來往的中小企業，因一家公司出現連環倒閉潮，但金管會認為，中小企業範圍難認定，法條也沒說清楚來往程度到哪裡的中小企可優先受償，恐讓銀行債權受損，此外，要避免連環倒閉潮，國家力量介入會比法院來得快又有效率。

政院說，金管會版本取消三情形，在文字上，則盼讓有利重整程序進行，或該債權未予清償，法人事業繼續顯有困難者，可優先獲得清償。且法院裁定前，應徵詢管理人、監督人意見。

2016-04-11 經濟日報 記者林安妮／台北報導

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