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財經觀點／出口兩大結構問題

台灣經濟從「經濟大抑鬱」（Great Malaise）落至「懸浮式成長」，出口危機重重，加上各界對經濟前景失去信心，導致投資不振，自我實現悲觀預期讓經濟陷入具有回饋迴路（feedback loop）特質的惡性循環。

我國出口面臨二大結構性問題，首先是電子業的結構性問題，包括科技業遭紅色供應鏈與全球品牌廠夾擊、雲端趨勢下消費者對產品規格要求降低、台灣科技業在新ICT生態體系最重的內容與應用層未見代表性廠商、大陸價值鏈建置日趨完整，以及台灣在跨國企業的全球布局中漸被邊緣化。

其次是韓國與中國大陸簽訂自由貿易協定（FTA）所帶來的威脅。台灣輸往中國大陸的電子產品、資訊與通信產品多數可適用資訊科技協定（ITA）而免課關稅，但光學器材、化學品、電機設備和機械等都仍須負擔關稅，未來台灣的石化、塑膠製品、紡織原料及紡織品等產業，在中國大陸將會面臨來自韓國業者的強大競爭壓力。

此外，隨著網際網路普及和傳輸能力日益進步，ICT生態體系也跟著產生變化，除了既有的第一層連網元件提供者、第二層網路營運商及最終消費者外，還增加了包括搜尋引擎、社群網路在內的第三層內容與應用提供商，成為新ICT共生生態體系運作的關鍵層，但台灣科技業過度集中在連網元件層，在新ICT生態體系最重要的內容與應用層卻未見代表性廠商。

自2000年起台灣淨投資占GDP（國內生產毛額）比率陡降，且廠商投資能見度有限，反映我國經濟未來性嚴重不足，正面臨五大問題，包括人才、資本市場、委外生產、研發量少、研發組成失衡，因而難以促進台灣製造業投資增長。台灣研發占高技術及科技製造品出口比率低於主要製造業大國，研發類型主要為後端的技術發展，基礎及應用等較易擴展市場的研究占比相較他國偏低，難以帶動大量投資，同時自2003年後我國資本市活力漸失，不利新創企業開展。

透過簽定FTA以擴大經貿版圖，或加入多邊FTA型態的跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域全面經濟夥伴協定（RCEP），是我國在全球化時代必備的生存之道，但大幅度的貿易開放，不必然等於「好」的開放，因此若要大幅度開放貿易，必先從國際貿易的比較利益出發，檢視互補性與競爭性，並擴大相關優勢，才是有效的經濟發展策略。

（本文由元大寶華綜合研究院董事長梁國源口述）2016-05-16 聯合報 記者楊美玲記錄整理

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