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彭博資訊專欄／瑞士基本所得實驗...各國等著看

「全民基本所得」（UBI）的概念日益受到各國政治人物、經濟學家與政策專家的重視。

「基本所得」可設想成對所有公民的社會安全給付。在歐洲、加拿大及南美洲一些實施社會民主主義的國家，都正在規劃或執行基本所得的實驗。

瑞士將於6月5日針對「是否對成年公民每月發放2,500瑞郎案」舉行公投，加拿大、荷蘭，芬蘭及英國都有地方政府及非營利組織正在進行各種不同形式的實驗，並追蹤結果。

反觀美國，卻還停留在概念階段。贊成者主張基本所得能夠減緩貧窮與不均，減輕失業及經濟停滯的痛苦。但許多自由派認為這套想法過於天真，且政策的優先性不及15美元最低時薪制及帶薪產病假等。

保守派較認同基本所得，因為這將能落實「小政府」的目標。美國現有數十種社會安全計畫，一年納稅人約需支付1兆美元，這些都可併入基本所得計畫中；而且實施基本所得不需要法定標準及執行費用，行政成本、浪費、貪瀆及浮濫等也會大幅減少。

美國現在是以中低收入工作者津貼，來代替基本所得制度，但卻極端複雜，共有80多種補貼計畫，且各自都有法規及收入門檻。

現在全民基本所得主張再度復興，華府智庫、矽谷及許多經濟學者都大力倡議。例如YC創投基金公司正展開為期五年的研究計畫，以瞭解拿到基本所得者究竟會游手好閒，還是創造出經濟價值。

矽谷之所以關切基本所得，是為了瞭解科技更新如何使美國就業機會流失。兩位牛津大學教授最近撰寫報告指出，美國約有47%的工作可能被自動化取代；果真如此，經濟將會萎縮，能夠買得起矽谷產品的人也將愈來愈少。

如果對全美3.22億人每人每年發給1萬美元，金額將達3.2兆美元，這當然辦不到。

但如果扣掉4,500萬名支領退休金者，再排除年所得超過10萬美元的家庭共約7千萬人，並且僅適用於成年人，可能只要花1.5兆美元。

目前美國林林總總的福利支出加在一起，一年的成本接近1兆美元，而實施全民基本所得便能將這些項目一網打盡。既然如此，美國是否還應該維持極度龐雜、又無法使民眾脫貧的社福體制？

（Paula Dwyer是彭博視角專欄作家）2016-05-24 經濟日報 編譯任中原

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