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防堵地下錢莊、詐騙濫用 本票強制執行將限縮

台灣獨創的本票制度，近年常遭地下錢莊、詐騙集團濫用，向法院聲請強制執行，導致無辜民眾受害，金管會昨天宣布修改票據法，決議限縮聲請強制執行本票範圍，未來須由金融機構（例如銀行）為擔當付款人，或執行人為金融機構，才能聲請強制執行。

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金管會銀行局副局長莊琇媛表示，票據法修正草案，要先送行政院，估計可能要立法院下會期、即最快明年完成修法；法律修正後，未來地下錢莊就算有債務人的本票在手，也無法向法院聲請強制執行，不能再拿本票「勒索」當事人。

台灣實施本票制度長達五十年，銀行解釋，一般民眾或公司行號若欠錢不還，債權人可打官司，透過「訴訟程序」討債；但若債權人手中持有欠款人開立的「本票」，只要經過法院裁定後可立即強制執行借款人財產。本票等於是採「非訟程序」討債，效率更高；因此民間私人借貸或租賃，常要求借款人開立本票，以確保債權。

也因為靠本票聲請強制執行「討債」太容易，近來本票遭地下錢莊或詐騙集團濫用追債，甚至有不肖外勞仲介逼外勞簽下本票，若外勞不依合約行事，即持本票追索或剝削當事人。

監察院先前建議，應廢除本票可「強制執行」的功能。但金管會認為，廢除本票強制執行，影響過大，決議修改票據法，限縮聲請強制執行本票範圍。

金管會銀行局表示，台灣工商活動仍相當倚重本票，也有些大型債權靠本票確保，像當年銀行團就因為持有某大食品集團開立的本票，據此要求該集團籌資還債。但為避免本票機制遭濫用，金管會將修法，限定金融機構為擔當付款人或執行人，才能「強制執行」本票。

莊琇媛說，擬修正票據法，限縮得聲請強制執行本票範圍；一是發（開）票人須委託金融業或集保為「擔當付款人」的本票才能強制執行；或「執票人」為銀行業、農業金融機構、證券期貨業、保險業或實收資本額達新台幣二億元以上的融資性租賃業。

銀行解釋，本票發票人可指定「擔當付款人」，例如發票人與台灣銀行約定，由台灣銀行代其支付票款，這張委由台灣銀行付款的本票，即是「銀行擔當付款本票」。

2017-08-18 聯合報 記者孫中英／台北報導

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