《外商投資法》對台商投資大陸影響分析

台商不該從中美貿易戰大背景和單純的法律思維去看待《外商投資法》，而是以更具想像空間的商業模式角度去分析《外商投資法》對自己的影響。

台商在大陸投資過程中的法律地位，與其他外商幾乎相同，早年台商在大陸什麼可以投資？什麼不能投資？哪些項目可以享受稅收優惠待遇，哪些項目又是官方不樂於開放的領域，也和其他外商沒什麼差別，因此當時由商務部（原外經貿部）牽頭發改委等部門，共同制定的《外商投資產業指導目錄》，便自然成為台商進入大陸的重要的指南。

《外商投資產業指導目錄》中把外商分為鼓勵類、允許類、限制類、禁止類，幸運被歸類為鼓勵類的台商，不但得寵於大陸官方，甚至連進口設備常都是免關稅，但要是被劃進限制類的台商，那不僅在稅收方面，就是其他監管上也都比較辛苦，屬於禁止類領域的台商就更不用說，連想都不要想能夠獲准進入大陸投資。

但兩週前人大最新通過的《外商投資法》，徹底改變了過去對外商進入大陸投資從嚴管制的邏輯，與其說《外商投資法》是中美貿易戰大背景下的產物，還不如說是大陸官方對過去幾年對外商開放的總整理與再追認，因為《外商投資法》中的很多內容，不是老早就已執行，就是地方政府在區域試點中已落實推動。

單以2013年起，上海官方強推的上海自貿區為例，在經歷前前後後四次大修和無數次小修訂後，此次《外商投資法》的「負面清單管理制度」，也就是除特定領域有專對外商實施的准入特別措施外，對負面清單以外的外商投資， 《外商投資法》都是給予和大陸本地企業一模一樣的國民待遇， 「負面清單管理制度」不僅上海自貿區早就落實，2016年10月份起，還將這模式在全國推廣，這正是為什麼本文強調《外商投資法》是對過去對外商開放的總整理和再確認的原因。

所以台商面對此次全新的《外商投資法》，既不單從中美貿易戰背景來分析，更不要狹隘地只從法律角度去理解《外商投資法》，因為在此次通過的45條內容中，從投資准入到台商最關心的稅務問題，大部份內容都已執行。

台商應該採取更具想像力的商業思維，去看待這次的《外商投資法》，不要被過去大陸對外商從嚴管理的刻板印象所束縛，例如上海自貿區內所成立的大陸第一家由日商投資的外商獨資醫院「上海永遠幸婦科醫院」，便打破過去醫療機構必須中外合資的傳統，又例如全球四大會計師事務所的普華永道，也在上海自貿區成立大陸首家外商獨資職業培訓機構，再加上近期國務院不斷強調將對外商進入金融領域開放，證券公司、銀行都已出現外商控股的實例，將徹底顛覆外商不得在金融領域取得控制權的慣例，台商可以透過《外商投資法》的通過，瞭解官方開放外資投資大陸的決心，回頭審視自己過去在大陸的商業模式，加入更多想像的空間，才可能在大陸追求新的利潤增長來源。

（本文發自上海，網址www.myChinaBusiness.com）